« Le Pakistan était déjà confronté aux effets désastreux du changement climatique », Sherry Rehman, ministre pakistanaise du changement climatique, Dit-elle Jeudi en conférence de presse. « Maintenant, les pluies de mousson les plus dévastatrices de la dernière décennie causent des destructions incessantes à travers le pays. »
Mais même si le Pakistan se tourne vers les donateurs du monde entier pour demander pour aideril y a une chose que le pays ne recevra presque certainement pas : une compensation de la part de pays, dont les États-Unis, qui ils sont les principaux responsables des émissions de gaz à effet de serre qui causent le réchauffement climatique.
Bien que les deux questions puissent sembler sans rapport, pendant des décennies, les pays en développement ont demandé aux pays les plus riches de financer les coûts auxquels ils sont confrontés en raison des vagues de chaleur, des inondations, des sécheresses, de l’élévation du niveau de la mer et d’autres catastrophes liées au climat. Ils soutiennent que les pays qui se sont enrichis en brûlant des combustibles fossiles comme les États-Unis, l’Allemagne, le Royaume-Uni et le Japon ont également réchauffé la planète, causant des « pertes et dommages » dans les pays les plus pauvres.
La question est devenue un point d’achoppement dans les négociations mondiales sur le climat. Dans le point de repère 2015 Accord de Paris sur le changement climatique, les pays ont décidé de reconnaître et de « traiter » les pertes et dommages causés par ces impacts climatiques dangereux. L’année dernière, lors de la grande conférence des Nations Unies sur le climat à Glasgow, en Écosse, les négociateurs des pays en développement espéraient que les négociateurs créeraient enfin une institution formelle pour acheminer l’argent vers les pays les plus touchés par les catastrophes climatiques.
Mais les États-Unis, bien qu’ils soient le plus grand émetteur historique de dioxyde de carbone, a bloqué de tels efforts à tout moment. A Glasgow, l’administration Biden a rejoint un groupe de pays dans résister aux efforts visant à établir des paiements aux pays en développement qui ont été durement touchés par le changement climatique.
L’un des principaux enjeux est la responsabilisation. Les délégués américains craignent que si un fonds formel pour les pertes et dommages est créé, les États-Unis pourraient s’ouvrir aux litiges des pays les plus pauvres. « Nous restons toujours attentifs à la question de la responsabilité », a déclaré John F. Kerry, l’envoyé international des États-Unis pour le climat, lors du sommet de Glasgow.
Preety Bhandari, consultante senior en climat et finance au World Resources Institute, souligne que les négociateurs de l’ONU sont parvenus à un accord parallèle en 2015 selon lequel le traitement des pertes et des dommages ne prévoyait aucune base de responsabilité légale. « Je pense qu’il y a peut-être une surabondance de prudence de la part des États-Unis et d’autres pays développés », a-t-il déclaré.
Mais alors que les dégâts s’aggravent, certains vont déjà devant les tribunaux, car les citoyens et les politiciens des pays vulnérables demandent une indemnisation pour la perte de leurs moyens de subsistance, de leurs maisons ou de leurs fermes. Au Pérou, un agriculteur poursuit un géant allemand de l’énergie ; les nations insulaires, quant à elles, tentent de créer une commission pour leur permettre de poursuivre les grands pays pour les dommages climatiques.
Kerry a également déclaré qu’il existe des canaux en place pour aider à fournir des secours à des pays comme le Pakistan qui sont sous le choc des catastrophes météorologiques. L’USAID, par exemple, fournit 100 000 $ dans l’aide humanitaire au Pakistan. Mais de tels dons dérisoire par rapport au nombre croissant de changements climatiques dans les pays en développement. UN rapport publié par le groupe humanitaire Oxfam en juin, il a constaté qu’au cours des cinq dernières années, les appels à l’aide en cas de conditions météorologiques extrêmes n’ont été que de 54% financé en moyenne, laissant un déficit de dizaines de milliards de dollars. Les systèmes existants exigent également que les pays en développement s’appuient sur des actes de charité plutôt que sur un système standardisé pour savoir qui doit quoi.
Les États-Unis et d’autres pays développés seront contraints de se pencher sur cette question lors de la prochaine grande réunion de l’ONU sur le climat, connue sous le nom de COP27, qui est prévue en novembre en Égypte. Mais à moins que la perspective de l’administration Biden ne change, il est peu probable que des progrès significatifs soient réalisés.
« Ce problème particulier pourrait faire ou défaire la COP27 », a déclaré Bhandari.
correction
Une version antérieure de cet article indiquait à tort que la COP27 était prévue pour décembre. En fait, c’est prévu pour novembre. Cette version a été corrigée.